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【发布时间：2014-11-26 21:23:17】
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曲发〔2003〕6号
为加强和改进党对群众工作的领导，充分发挥各群众团体在曲靖全面建设小康社会中的重要作用；现就贯彻落实《中共云南省委关于加强和改进新时期工会。共青团、妇联工作的意见》（云发〔2003〕号文件），提出如下意见：
一、曲靖全面建设小康社会必须发挥群团组织的重要作用
党的十六大报告和省委〔2003〕3号文件对新时期群团工作的地位和作用作了科学的论述，全市各级党委、政府要认真学习、深刻领会。明确群团组织是党密切联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，群团工作是党的群众工作的重要组成部分。坚持以“三个代表”重要思想为指导，从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党的领导水平和执政水平的高度，进一步加强对群团工作的领导与支持，在曲靖全面建设小康社会的历史进程中，充分发挥群团组织在物质文明建设中的生力军作用，在政治文明建设中的推动作用，在精神文明建设中的骨干作用，在维护群众利益方面的代言人作用，在加强和改进党的建设中的重要作用。
二、加强领导，明确责任，抓好督查，确保省委〔2003〕3号文件要求落到实处
落实省委〔2003〕3号文件要求，是各级党委的重要责任。各级党委要把群团工作纳入党建工作领导责任制和基层党建工作目标考核制，形成领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的领导格局，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级政府要明确一位以上副职联系群团工作，及时研究指导群团工作；建立与群团组织的联席会议制度，协调解决有关问题。
落实省委〔2003〕3号文件要求，必须从调研和培训入手，提高党对群团工作的指导水平。各级党委每年要组织一次以上调研活动，市委政研室等单位要定期开展群团工作的专题调研。各级党校要开办群团干部培训班和群团工作讲座，对乡镇以上党政干部和群团干部进行专题培训。《曲靖党建》和《曲靖社会科学》杂志要开辟群团工作专栏，探讨问题、交流经验。
落实省委〔2003〕3号文件要求，必须明确责任，抓好督查。3号文件指导思想明确，政策措施具体，各级党委和各有关部门要全面贯彻落实。对文件的基本要求和各项规定，要逐项分解，明确目标任务，明确承办单位，明确考评办法，定期进行督查。此项工作由市委办公室牵头，各群团组织和有关部门参加，提出具体实施办法，认真抓好落实。
三、与时俱进，开拓创新，高标准做好新时期群众工作
1、抓载体，促发展。各群团组织要针对群众“求富、求知、求美、求健康、求公平、求发展”的新要求，创新活动载体，培育先进典型，及时推广经验，扩大工作覆盖面，动员和组织全市群众为曲靖全面建设小康社会和实现现代化工业强市目标建功立业，促进各级群团组织在社会主义政治文明建设中争创工作优势，在社会主义精神文明建设中发挥积极作用。各级党委、政府要为群团组织开展工作创造必要的条件。团市委、市妇联的活动经费，按照青少年和妇女总人数人均不低于0.20元列入同级财政预算，县级团组织和妇联组织年活动经费不少于5万元。从2003年起，市财政连续五年给市总工会安排全市职工劳动技能大赛和特困职工帮扶工作经费50万元。其他群团组织的活动经费，随财政收入的增长逐年有所增加。
2、抓班子，强队伍。按照“四化”方针和德才兼备的原则，加强各级群团领导班子建设，把群团组织建成培养和输送干部的基地。各县（市）区总工会主席争取做到高配；有条件的地方妇联主席也要高配；市、县两级共青团领导班子成员年龄分别在36岁和31岁以下，要大胆选拔使用优秀群团干部，有计划地进行群团干部与党政干部的适当交流。坚持同级党委管理为主，上级群团组织协助管理的原则，进一步探索公开招考、竞争上岗、直接选举等办法，形成群团干部选拔工作新机制。
3、抓基层，建阵地。各群团组织工作重心要下移，着力点是活跃基层、健全网络、夯实基础。要高度重视和加强群团基层组织建设，加大在民营企业、城市社区中建立工青妇组织的力度，把工作有效覆盖到社会的各个领域。为保证基层工作的正常开展，村（居）民委员会团总支书记和妇委会主任的报酬由县、乡、村三级分担，力争每月100元以上。各县（市）区群团组织的阵地建设要纳入城市总体规划，争取“十五”期间，每个县（市）区建成一座妇女儿童中心，今年“三八”节曲靖妇女儿童中心开工建设，争取明年“六一”节竣工；市工人疗养院改建工程争取年内动工；各县（市）区残疾人服务中心今年建设，明年投入使用。
（此件发至县级）
2003年4月16日
