各州市、县（市区）妇联:

    省委、省政府高度重视全省村“两委”换届选举工作，下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发[2010]1号）文件。其中，对做好女性进村“两委”等工作提出了具体要求，为贯彻落实好省委云办发1号文件精神,现就做好村级组织换届选举中积极推进女性进村“两委”和全省村妇代会换届选举工作,提出以下意见：

    一、采取有效措施，大力推动相关政策落到实处

    村级组织换届选举工作是一项集法律性、组织性和群众性于一体的系统性工作，各级妇联要有针对性地推进女性在村级组织换届选举中的高参选率和当选率，需要重点突出、思路清晰、应对有方。要把换届选举工作的关键点和妇女参选的薄弱点作为我们推进工作的重点，切实把省委、省政府提出的“村‘两委’委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。”“提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。”“村‘两委’与村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接”等要求贯彻落实好。

    （一）加大宣传力度。一要广泛宣传男女平等基本国策、基层女性参政议政意义、法律法规相关规定、省委文件精神，营造妇女参与选举的良好社会氛围；二要抓住农村妇女参选竞选的主要困难，入户谈心做好家庭的宣传工作，取得家庭成员的支持；三要开展妇联干部与妇女委员候选人结对帮扶工作，全程指导，提高竞选能力；四要开辟妇女委员竞选宣传栏，公布妇女委员候选人的先进事迹和相关情况，增强女候选人的知名度和村民的认同感；五要建立村后备女干部人选花名册和拟推荐参选村主任或交叉任职的特别优秀的农村妇女人才名册；六要对村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，积极配合乡镇党委采取“一村一策”，提前制定应对措施，确保专职专选不落空。

    （二）积极推荐女性候选人。各级妇联要积极协助村党支部，注重在女企业家、女经纪人、女大学生、女能手以及返乡创业女农民中，推荐政治素质好、群众口碑好、有一定参政议政能力，热心为妇女儿童服务，具有开拓精神，服务意识强、带头致富和带领妇女群众致富能力强的优秀女性作为村“两委”候选人。

    （三）做好引导工作。要抓住民主选举这一关键环节，配合乡镇党委、村党组织引导村民会议或村民小组把符合条件的女村民吸收进村民选举委员会；引导村民提名符合条件的女候选人，积极鼓励农村妇女勇于挺身而出，敢于展示自己；引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩，引导广大村民尤其是农村妇女把农村优秀妇女人才选进村“两委”班子；引导特别优秀女性勇于参选村主任或在村“两委”中交叉任职。

    （四）认真培训业务骨干和后备女干部。各州市、县（市、区）妇联要高度重视培训工作，通过集中培训、以会代训、进镇入村个别辅导等形式多样、切实有效的培训方式，使每个县乡妇联干部明确工作目标、工作方法、各阶段工作任务和努力方向，使每位女后备干部、每名参选女性迅速掌握村务管理、决策以及治村演说等方面的方法和技能。

    （五）设置女性专职专选。大力推广单独设立妇女委员岗位、实行妇女委员“专职专选”的办法，进一步提高村党支部女书记、村两委成员中女性的比例，确保女性进村“两委”。在村“两委”候选人提名票和村委会成员选票上注明1名女委员岗位，实行专职专选；如果选举出来的村“两委”成员中没有女性，要进行补选，直至选出女性成员为止。

    （六）广泛发动妇女积极参选。要通过深入细致的宣传发动，引导妇女群众团结起来，相互支持，确保有较高的农村妇女参选率，真正提升妇女参与农村基层群众自治制度建设的水平。

    二、认真做好村级妇代会换届选举工作

    各级妇联要认真按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》的有关规定，认真做好全省村级妇代会与村级组织换届选举“压茬”进行的工作，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，召开妇女代表会，进行妇代会的换届选举工作。

    （一）高度重视，充分认识村级妇代会换届选举工作的重要意义

    村级妇代会是妇联的基层组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带最重要的根基。妇联工作的基础在基层、活力在基层。搞好妇代会换届选举工作，有利于进一步加强妇联基层组织建设，增强妇联组织的创造力、凝聚力和影响力；有利于进一步巩固党的执政地位，扩大党的群众基础；有利于更好地引领广大农村妇女投身我省新农村建设，为云南又好又快发展做出新的贡献。因此，做好村级妇代会换届选举工作，对于云南省妇女事业发展具有十分重要的意义。各级妇联一定要高度重视，充分认识妇代会换届选举工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，做到心中有数，切实推进妇代会换届选举工作。

    （二）村级妇代会换届选举工作的指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以法律法规和《中华全国妇女联合会章程》为依据，坚持党建带妇建，妇建服务于党建，选准选好妇代会主任，配齐配强妇代会班子，不断增强村级妇代会的创造力、凝聚力和影响力，为妇联更好地带领广大农村妇女参与新农村建设提供组织保证。

    （三）村级妇代会换届选举工作的任务与要求

    配强妇代会班子。妇代会委员人数根据村民小组的数量确定。以思想好、作风正、热爱妇女事业、热心为妇女群众办实事，身体健康且有一定工作能力的中青年妇女为主体，形成合理的梯次结构。妇代会委员及主任、副主任产生的原则：

    1、每个村民小组产生３－５名妇女代表，其中一名作为妇代会委员，以确保每个村民小组都能产生妇代会委员。

    2、如果村民小组长是女性的，可直接作为村妇代会委员或妇代会副主任人选。

    3、妇代会主任从女性村“两委”成员中产生。如果村支书或村主任、副主任是女性的，兼任妇女主任。

    4、选举方式：采取二推一选。即：妇代会委员由县乡妇联组织推荐与新产生的村“两委”班子推荐相结合。采取等额选举，过半数者当选，未当选的由该村民小组另推他人。

    5、每个村民妇代小组的组长由该村民小组的妇代会委员兼任，其余的代表成为妇代小组的成员。

    （四）方法步骤和时间安排

    全省村级妇代会换届工作与全省村“两委”换届“压茬”进行，从2010年1月份开始，到2010年6月底结束。分以下三个阶段进行：

    1、准备阶段（2010年1-2月）。主要任务是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。

    2、选举阶段（2010年3-5月）。主要任务是进行村妇代会的换届选举。发动农村妇女充分行使自己的权利和义务，以强烈的主人翁意识、责任意识，积极参与农村政治事务的决策与管理。要在村“两委”换届选举之前，做好村妇代会换届筹备的各项工作。

    3、培训总结阶段（2010年6月）。各地要在换届选举后,及时组织新老班子交接,做好新任妇代会主任的培训等工作。同时，要及时总结经验,查找不足,促进换届选举制度的进一步完善。

    请各地随时掌握基层工作进展的最新情况，总结推广好的经验和做法，及时向同级换届协调小组和上级妇联通报情况。换届选举工作结束后，各州市妇联要对换届选举工作情况进行总结，并将总结报告于2010年7月报送省妇联组织联络部。

    联系人：陈玥，联系电话：0871-4144064。

    电子邮箱：ynflzlb@sina.com

云南省妇女联合会
                      2010年2月1日