近年来，昆明市妇联围绕平安昆明建设，进一步深化“平安家庭”创建活动，认真履行“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能，以维权机制建设为重点全面推进维权工作，切实推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，在预防和制止家庭暴力工作方面取得了新的成效，为维护妇女合法权益，构建和谐社区做出了积极贡献。

    一、构建妇女维权工作社会化格局取得新进展 

    构建维权工作新格局。成立了市县两级由政法部门、政府职能部门组成的“维护妇女儿童合法权益联席会议制度”；建立村（社区）级妇女维权岗1426个；在市、县、乡建立妇女法律援助联络中心、联络站和联络点；在市中级人民法院法医院设立 “家庭暴力伤残鉴定中心”，在部分县区设立了老年人、妇女儿童“维权法庭”；命名30家律师事务所为“妇女维权岗”，开展“百名律师维权行动”活动，吸纳百余名律师参加到维护妇女权益的工作中，承办了大量的妇女维权法律援助案件。34名妇联干部被聘为市、区人民陪审员。初步形成党委领导、政府主导、妇联协调、多部门合作、社会广泛参与的妇女维权工作格局。

    创新维权运行新机制。针对我市家庭暴力现象呈现不断上升趋势，为有效预防和制止家庭暴力事件的发生，我市维护妇女合法权益联席会议八家成员单位共同制定了《昆明市预防和制止家庭暴力的意见》。市妇联和市综治办联合发出《昆明市关于开展“零家庭暴力示范社区（村）”创建活动的通知》，在全市开展创建活动。市民政局与市妇联联合建立了“昆明市反家庭暴力妇女庇护所”，为遭受家庭暴力需要保护和帮助的受害人提供临时救助，

    二、预防和制止家庭暴力工作取得新突破

    各级妇联以维护稳定促进维权为前提，以提高家庭成员的法制观念、道德水平和文明素质为基础，以建设健康、文明、和谐的家庭和和谐社区为目标，在全市创建79个“零家庭暴力社区（村）”，按照“从预防和制止入手，做好提前介入、事中处理和事后调处”和“五个有”，“三个100%”（即有一个反家庭暴力组织、有一条维权热线、有一个家庭暴力投诉咨询机构、有一支志愿者队伍、有一套工作制度；社区（村）建立反家庭暴力组织率100%、重大家庭暴力介入率100%、社区（村）居民普法率100%）的总体工作要求积极开展工作。 一是与公安部门协同，建立家庭暴力投诉站、警示室和伤情鉴定中心，形成制止家庭暴力的防范保护网络。二是与法院紧密协同，建立妇联干部担任人民陪审员制度，形成司法维权网络。三是与司法局合作，利用法律援助中心、律师事务所和基层法律服务所的资源，形成法律援助服务网络。四是发挥妇联信访“窗口”作用，健全四级信访维权网络，通过信访途径畅通妇女诉求渠道，掌握全市反家暴即时信息。五是以家庭为切入口，进一步深化“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，积极开展“美德进万家”、“星级文明户”等评选活动，促进社会文明风气的形成。六是构建网格化管理模式，在社区内建立了办事处——社区——楼、栋、院长——家庭的工作网络。七是借助社会资源，成立心理咨询室，与公共单位合作开展共建活动。

    三、强化协同联动，扎实开展“零家暴示范社区”活动。

    加强领导、建立和完善联动机制。各级妇联结合工作实际深入基层开展调查研究，把创建“零家庭暴力社区（村）”活动与创建“平安社区（村）”“平安乡镇（街道）”、“平安家庭”等活动结合起来，确定了创建工作示范社区。在示范社区成立了由社区主要领导负责，公安、治保、综治、妇联等部门人员参加的“零家庭暴力示范社区（村）”工作领导小组为核心的联动机制，为创建工作的开展提供了强有力的组织保障，形成了多方参与、齐抓共管，协调联动的社会化反家庭暴力工作体系。

    组建队伍，做好群防群治。组织社区工作者、居民代表、楼、栋管理员和热心公益事业退休人员等人员组成社区维权信息员和志愿者队伍，定期对有家庭暴力倾向（苗头）的进行排查，及时“侦察”有家庭暴力隐患或倾向的家庭，掌握家暴预防重点户，进行全程跟踪调解，及时发现情况及时调解，做到了民事纠纷调解到位、家庭矛盾纠纷介入到位，疑难问题解决到位。形成了由原来的居民来信来访，转变为由社区信息员、志愿者积极主动到辖区各单位住宅小区和社区居民当中走访的新型工作方法。例如石井社区一位妇女到“家庭暴力受理点”哭诉在家受到丈夫的暴力对待，社区家庭暴力干预协调小组高度重视此事，把她丈夫也请到社区进一步调查和了解事情的经过，对男方沉迷赌博进行了批评教育，宣传了相关的法律法规，经调解后夫妻双方都表示以后一定会相敬如宾，好好过日子，不让暴力事件再发生。

    强化协调，形成“防制”合力。进一步加强与职能部门的沟通、联系，增强全社区预防和制止家庭暴力工作的责任感和使命感。例如社区警务室的干警在接到家庭暴力报警后第一时间出警，认真做好调解、取证工作。平时与社区妇联干部一同对重点监查家庭进行走访、排查，在社区警务室设立家庭暴力投拆点，向外公布家庭暴力投拆热线电话，及时受理侵害妇女、儿童案件，解答有关法律法规咨询，不定期开展法制培训，用现实案例讲解，进一步提高维权意识。

    扩大宣传，增强群众和谐观念。举办“零家庭暴力示范社区（村）”创建宣传动员会，宣传动员广大居民积极参与到“零家庭暴力示范社区（村）”创建活动中来，共同来关心、爱护每一位家庭暴力受害者，为构建和谐家园、和谐社区、和谐社会做贡献。通过社区宣传栏、黑板报、写布标、发放维权宣传资料开展法律知识讲座等形式，向辖区居民宣传反家庭暴力及妇女维权相关知识，提高社区居民防范和自觉抵制家庭暴力意识，掌握处理家庭暴力的方法。将反家庭暴力工作融入平安创建、精神文明建设和社会治安综合治理工作中，把家庭暴力宣传贯彻到综治维稳宣传中，做好反家庭暴力的强化宣传。

    四、取得成效

    一是通过宣传、培训、教育、社会工作介入等多种形式的运作，教育群众学法、守法、用法，提高了社区居民预防和制止家庭暴力的意识和能力，在社区（村）树立了反对家庭暴力的观念，二是建立了社区（村）各机构间相互协作的反对家庭暴力综合干预模式，针对那些存在不安定因素的家庭，把工作做在前面，坚持预防为主，将问题消灭在萌芽状态之中。三是当家庭暴力已经发生时，做好事中介入，及时干预，制止家庭暴力的持续升级。当家庭暴力发生后，做好稳定说服教育工作，四是确实有效的家暴预防制止网络，做到反家庭暴力组织率达100%，没有因家庭暴力事件引发的刑事案件和上访事件发生，为维护社会稳定，促进社区平安、和谐发挥了重要作用。
    今后我们将继续深入开展“零家庭暴力社区（村）”创建活动，进一步扩大救助、庇护网络，构建起反家庭暴力的第一道防线。为维护社会稳定、构建和谐社会做出新的贡献！

昆明市妇女联合会