编者按：2010年我省各地将进行第四届村“两委”换届工作，为促进农村妇女参与村级事务管理和决策，确保实现省妇联提出的“村（居）民代表中妇女代表要占1/3以上”、“村（居）两委中100％都要有女性”、“30%以上的村（居）委会专职干部中有女性”、“村（居）委会中的女支书、女主任比例要比上届有提高”、“大幅度提高村妇代会主任进两委”等目标任务的实现，各地妇联积极行动，超前谋划，多措并举，认真做好推进女性进村“两委”的各项工作。现将楚雄州、昭通市、文山州开展工作情况和主要做法印发各地，以供学习和参考。

    楚雄州：楚雄州妇联抓住第四届村级“两委”即将换届的重要契机，充分发挥职能作用，主动参与，积极做好推动农村优秀妇女进入村“两委”的各项准备工作。

    一是开展宣传，扩大影响，增强农村妇女的参政议政意识。全州各级妇联紧紧抓住庆祝新中国成立60周年系列纪念活动、妇女儿童工作目标责任管理检查考核、开展农村妇女科技培训等有利时机，以表彰会、事迹报告会、座谈会、现场会等形式，积极宣传男女平等基本国策、宣传“自尊、自信、自立、自强”精神、宣传《云南省贯彻落实〈妇女权益保障法〉办法》、宣传楚雄州妇女发展规划、宣传新时期在社会主义新农村建设中做出突出贡献的女村官典型，表彰了60名优秀女村官。通过宣传，在广大农村妇女中树立看得见、学得着，真实可信、事迹感人，公信度、认可度高的女村官，一定程度上启迪了农村妇女参政议政的意识，同时增强了社会各界对优秀女村官的认可及对妇女参政议政的支持。

    二是开展调研，摸清底数，提出对策建议。为了全面了解和掌握全州农村妇女参选参政现状，2009年7月至10月，州妇联在全州10县市开展村级“两委”妇女参政议政情况的调研，形成《楚雄州基层妇女参政议政情况调研报告》，对农村妇女参政议政的困难和问题进行认真分析，做到底数清、情况明、心中有数，提出了推动优秀妇女进村“两委”的建议报送州委组织部。

    三是积极反映，争取支持，从源头上争取农村优秀妇女进入村“两委”班子的政策保障。为实现源头维权，州妇联不仅向州委组织部报送了《楚雄州妇联党组关于请求进一步推进第四届村级换届选举妇女参选参政工作的报告》，还争取向州委常委、州委组织部部长作了关于请求推进第四届村级换届选举妇女参选参政工作的专题汇报，得到了州委组织部长的高度重视，对妇联组织推进第四届村级换届选举妇女参选参政准备工作做出重要批示。

    四是明确任务，狠抓落实，加快推进农村优秀妇女进入村级“两委”班子前期准备工作进程。为及时贯彻落实州委组织部的要求，提前介入村级换届选举推进妇女参选参政工作，2009年10月23日，州妇联召开了由县市妇联主席、县市妇儿工委办公室主任、州妇联各科室负责人参加的楚雄州妇联推进第四届村级换届选举妇女参选参政工作会议，听取了10县市妇联关于积极推进第四届村级换届选举、妇女参选参政前期准备工作的情况汇报，对下步工作进行安排部署。州妇联明确提出要求：各县市要高度重视，充分认识妇女进“两委”参与村民自治的重要性，要采取有效措施，认真配合做好推进第四届村级换届选举妇女参选参政工作，重点做好深化调研环节、重视宣传环节、抓好发动和推荐环节、深化竞选环节、细化投票环节等五个方面的工作。具体做到：要做好女性候选人的推荐工作，及时建立第四届村级换届选举农村妇女人才库。每个县按照当地村委会数，以1：5的比例推荐村党支部和村民委员会委员女性后备人选。所推荐的人选都要按照州妇联制定的表格认真填写，作为女性人才库建档并于11月底前报州妇联。各级妇联要层层向当地党委组织部门推荐第四届村级换届选举女性后备人才。

    昭通市：为切实推进昭通市基层妇女参选参政，提高妇女参与村民自治水平，提高两委中女性比例，昭通市妇联早部署、早谋划，积极做好村级换届妇女进两委前期各项准备工作。

    一是抓源头，争取政策支持。在昭通市妇联的努力下，市委在《关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》（昭发〔2009〕8号）中明确提出“进一步加强基层妇女组织建设，村两委任实职的干部中，应有一名妇女干部，并可作为村妇代会主任人选”。为促进农村妇女参政参选提供了有力保证。

    二是抓调研，扎实推进农村妇女进“两委”工作。市妇联组成3个工作组分别由主席、副主席带队到全市11个县区，对妇女进村两委情况进行调研，对存在的困难和问题与当地党委、政府进行沟通交流，对好的经验和做法进行宣传推广。工作组还深入基层，通过走访11个乡镇15个村（社区），召开座谈会11次，走访近250名村组干部群众，发放调查问卷200余份，对村级组织换届前期情况进行调查，摸清现有两委中女性委员情况、女性参选困难、农村后备女干部情况、优委女性候选人情况。

    三是抓农村妇女人才库的建立。市妇联指导县区妇联把在当地有影响力的妇女作为培养对象，积极推荐参加竞选，并注重把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，得到村民拥护的妇女培养成两委候选人。积极开展农村妇女特别是村妇代会主任、妇女骨干的参选能力的培训，增强参选意识，激发参选热情，树立参选信心。

    四是抓女干部与培养女能手工作有机结合。指导乡村把发展农村女党员，储备女干部与培养女能手工作有机结合，在女能人中发展女党员和培养女干部，提高农村女党员和妇女进两委的比例。

    文山州：文山州各级妇联积极配合，抓住机遇，主动作为，找准定位，发挥优势，以提高村支“两委”女性比例为突破口，建立了“提前介入、创新机制、宣传培训”的工作模式，以“四个到位”有力促进妇女进村支“两委”班子的比例，夯实了农村妇女工作的基础，切实推进了农村女性参政议政。

    一、提前介入到位，当好知情者。为积极配合做好村级“两委”换届前期准备工作，州妇联要求各级妇联组织积极深入各村寨摸底调查，登记造册，把各村寨有影响力，年纪轻，文化水平高，致富能力强的妇女登记入册，建立妇女干部人才库，储备一批有潜力的女性，为做好换届选举工作推荐妇女人才奠定基础。

    二、宣传发动到位，当好引导者。各级妇联抓住有利时机，充分利用报刊、广播、电视、标语横幅、墙报等方式，广泛宣传村“两委”换届选举工作的政策法规，宣传男女平等基本国策，大力宣传妇女干部在促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设中的作用，推介优秀妇女干部典型，展示时代女性风采。大力宣传各县各乡镇培养选拔农村妇女干部和发展女党员的好经验、好做法，激发农村女党员参选参政的政治热情。同时，在换届选举前首先对男性领导进行性别意识培训，利用各级妇女儿童工作委员会这个平台向决策层的领导干部进行性别平等培训。对乡镇、村委会的男性领导进行培训，提高他们对农村妇女参政的认同度和支持率，营造了妇女参选参政的良好环境。

    三、机制创新到位，当好落实者。提高女性进村“两委”的比例，机制创新是关键。一是确保女性进入选举领导小组。在组建村选举工作机构、推选村民代表时，规定妇女必须占一定比例，确保女性成为选举领导小组成员，进入决策层，增强话语权。二是与有关部门建立工作联系制度，形成工作合力。各级妇联组织充分发挥妇儿工委的作用，利用妇儿工委办这个工作平台，推动相关部门认真落实妇女发展规划，与组织、民政等部门一起调研，共同研究，联合发文，确保女性进村“两委”的目标落到实处。

    四、培训提高到位，当好服务者。提高女性进村“两委”的比例，素质提升是根本。一是组织对农村妇女进行参选前专题培训。对农村妇女进行参选前政策法规培训，提升综合素质；对村妇代会主任、优秀农村妇女骨干进行演讲能力、竞选技巧等方面的培训，提高参选能力。积极鼓励引导“女强人”、“女能手”和优秀女党员参与竞选。通过培训引导，使广大妇女群众正视选举，积极支持和参与到换届选举工作中，正确行使自己的民主权利，也使一大批有文化、能力强的优秀妇女主动参加选举，当选为女村官。二是对“女村官”进行参选后培训。针对农村女干部的特点，组织对当选的女支书、女村主任、女委员进行领导能力、科技知识和致富技能的培训，增强竞争实力。在全面提高农村女干部思想政治素质和业务水平的同时，加强马克思主义妇女观的教育，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强精神，进一步提高参政议政意识，正确行使自己的民主权利。