西山区作为国家“云南省实施妇女儿童发展纲要”（以下简称“两纲”）示范县及省级“云南妇女发展规划和云南儿童发展规划（2011到2020）”（以下简称“两个规划”）示范县区，按照示范工作要求，为更有效地发挥实施西山区示范工作的引领、辐射、带动作用，进一步推进“两个规划”的顺利实施，确保“两个规划”的目标如期实现，2019年10月24日由云南省妇联二级巡视员吴皖明带队，通过听、查、看、访的方式对西山区“两个规划”实施及示范工作进行督导。

　　实施“两个规划”进展顺利。西山区在“两个规划”监测指标中设有具体目标值的有240个细化监测指标（定量指标92个，定性指标148个）。经监测，截止2018年底，全区已达到2020年目标水平的定量指标有83个，占90.22%。其中妇规有定量指标45个，有41个提前达标，占91.11%；儿规有定量指标47个，有42个提前达标，占89.36%。从总体监测情况看，“两个规划”实施达标态势良好。各成员单位充分发挥职能作用，密切配合、加强协作，突出重点、突破难点，积极落实妇女儿童发展规划目标任务，各项工作取得了明显成效。

　　与此同时，在“两个规划”目标达成过程中也存在一些问题，一是婚前医学检查率下降到了81.36%，远低于95%的目标；二是城乡教育发展不平衡。城镇中小学建设滞后于城镇化步伐。特别是农村学校师资队伍较为薄弱，办学质量和水平还不高。基于此，督导组提出几点要求：一是转变观念，加大宣传；通过宣传动员提升公民参加婚检的自主意识。二是整合优势，加强协作；整合各部门力量，多元发力，发挥各相关部门在婚检、教育等方面的作用。三是注重创新，全面贯彻现代教育发展要求，创新人才培养观念，创新教育内容方式，创新义务教育体制机制，激发义务教育活力。四是关注难点，攻坚克难。思考突破工作的新思路，开创解决问题的新办法。

　　提升儿童保护体系省级示范项目初见成效。西山区儿童保护体系以社区“儿童之家”平台建设为抓手，以提升“儿童之家”综合服务能力为重点，在全区率先开展及云南省实施妇女儿童发展规划的示范工作，将妇女儿童工作纳入到基层党建和社区建设之中，以项目的形式，从机制、专业及保障上，不断提升“儿童之家”综合服务能力，示范点工作成效显著。如突出示范带动，强化项目建设；引进专业社工机构，进驻社区开展各具特色的“三社联动”服务项目，有效满足社区“儿童之家”的个性化、精准化服务需求。因地制宜，开展多彩特殊活动；并把对辖区流动儿童、留守儿童及困境儿童的关注和服务纳入到“儿童之家”。

　　通过督查发现，儿童保护体系建设存在以下几个问题：一是指导、培训不到位；儿童之家组织架构配套尚未规范化，有的社区虽然已有规范化的人员配套，但人员分工职责不明确。二是需求导向不明显；不同社区虽然都依托儿童之家开设服务，但服务主体笼统化，较少按照不同年龄段分门别类提供服务，对于特殊儿童（如残疾儿童、受家暴儿童）的关注度也不足。

　　基于此，督导组就昆明市妇儿工委工作提出两点要求：一是要求昆明市妇儿工委办公室要加大对县（市、区）和成员单位的培训力度，提高妇女儿童工作人员的工作和服务能力。二是加大推动重难点工作的力度，认真梳理问题清单，制定有效措施，提升儿童保护体系建设。

　　最后，督导对整体工作开展情况提出三点建议：一要共同努力，提高认识。各成员单位与服务实施主体应该强化对工作职责的认识，提高思想站位，积极推动妇女儿童工作开展；二要创新思维，应对需求。随着经济社会发展，不同阶段面临的问题不同，需要紧跟变化，发现现实需要，运用创新思维解决问题。三是要加强指导，形成合力。要加强对各成员单位和街道的指导，针对各单位发展不平衡的问题，分类研判、理清关系，提前为区政府制定政策提出建议。

　　针对督导组的反馈意见，西山区妇联主席赵芳表示，西山区将按照此次督导的要求进行整改落实，一是继续强化“两规”实施，确保目标达标。二是力争推动“儿童之家”服务常态化、品牌化、专业化，切实发挥国家级省级示范点的作用。